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廢棄電器電子產品處理基金困境何在?

廢棄電器電子產品處理基金困境何在?

2022-03-18 10:44

  不用下井挖礦,也能點石成金,電子廢棄物這座“城市礦山”提供了變廢為寶的想象空間。但以追求暴利為目的的非法拆解打亂了行業的正常秩序,由此帶來的環境危害不可估量。
  為扶持拆解行業的“正規軍”,設立了廢棄電器電子產品處理基金(又稱拆解基金)。然而,財政部披露的數據顯示,拆解基金設立7年來已虧空近80億元,2017年發放補貼幾乎陷入停滯,依靠補貼生存的“正規軍”不得不縮減拆解規模。
  拆解基金拖著沉重的包袱,試圖推動電子廢棄物回收產業發展,但卻深陷進退兩難的困境中:繼續補貼就需要克服巨額虧空;停止補貼無異于斷了“正規軍”的糧草,行業將面臨更加猖狂的非法拆解。
  “正規軍”的命門
  在理想狀態下,利用城市礦山的資源,可以實現生生不息的循環經濟,變廢為寶觸手可及。
  以更新換代頻率較快的手機為例,環保組織綠色和平報告顯示,每部廢舊手機中大約含有30毫克金,假設每部手機的重量(不含電池)是110克,相當于每噸廢舊手機(不含電池)中含金超過270克,遠超原生優質金礦。
  巨額利益誘惑下,非法拆解屢禁不止,隨之而生的是被污染的環境。國務院法制辦、原環境保護部負責人2009年答記者問時曾表示,為數眾多的拆解處理廢棄電器電子產品的個體手工作坊為追求短期效益,采用露天焚燒、強酸浸泡等原始落后方式提取貴金屬,隨意排放廢氣、廢液、廢渣,對大氣、土壤和水體造成了嚴重污染。
  非法拆解多年來形成隱秘的利益鏈條,擠壓了正規拆解企業的生存空間。“其實無論是家電還是手機,按照環保的要求合法處置,往往企業是賺不著錢的,永遠是非法處置的利潤高于合法處置。”E20研究院執行院長薛濤向《每日經濟新聞》記者表示,拆解基金的存在正是為了拉平合法拆解企業與非法拆解企業之間的利潤差距。
  拆解基金分為征收端和補貼端。按照“生產者責任延伸制度”的原則,電器及電子產品的生產者需要繳納基金,而拆解企業則享受補貼,目前我國有109家拆解企業享受補貼。

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